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两部门联合发文:避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化

发布时间:2020-11-10 14:37 摘编自2020年10月29日《经济日报》

  近年来,石窟寺保护利用水平不断提升,但节假日、旅游旺季,部分石窟寺和世界文化遗产地游客超负荷,给文物和游客安全造成一定隐患。28日,国家文物局、文化和旅游部联合发布关于加强石窟寺等文物开放管理和实行游客承载量公告制度有关工作的通知。

  避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化

  通知强调,各级文物、文化和旅游行政部门要深刻认识石窟寺保护重要意义,加强开放管理。要坚持保护第一的原则,妥善处理保护利用与旅游开发的关系,避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化。

  各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门,指导督促辖区内石窟寺所在地人民政府和景区管理机构,坚持发展旅游以文物保护为前提,制定石窟寺景区开放管理要求,明确文物保护、开放条件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施,提高石窟寺开放管理水平。

  从严设定石窟寺景区游客承载量

  通知明确,各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构,合理测算、从严设定石窟寺景区游客承载量。目前尚未公布游客承载量,或此前已公布游客承载量但不符合上述要求的石窟寺景区,应按照《中华人民共和国旅游法》第四十五条要求,报请景区主管部门批准后公布执行。

  据悉,游客承载量应包括核心景区承载量、重要区域(如窟前平台)承载量、各开放洞窟承载量、栈道/游步道承载量,重点洞窟和栈道必须确定瞬时承载量。

  制定景区管理应急预案

  通知要求,各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构改善石窟寺相关设施,提高应急处置能力。开展景区日常安全巡查,及时排除安全隐患,重点做好节假日等旅游高峰期的安全防控工作。制定景区管理应急预案,充分考虑可能发生的自然和人为损害,做好人员保障和物资准备,开展应急演练,增强预警响应能力,全面提升石窟寺景区应急处置能力。

  通知专门提到,故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的世界文化遗产地,应遵照相关要求加强开放管理,核定公布游客承载量,严格控制游客数量,提高应急处置能力,切实保障文物和游客安全。

  根据通知要求,各省级文物、文化和旅游行政部门加强沟通、密切合作,督促指导石窟寺景区管理机构在2020年12月31日前完成石窟寺景区游客承载量核定公布工作,并于2021年1月31日前将石窟寺景区游客承载量公布及执行情况上报国家文物局。国家文物局将会同文化和旅游部于2021年上半年组织开展石窟寺景区游客承载量核定公布及执行情况专项检查。

 

 

 

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