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    南京图书馆 读者服务部《信息荟萃》编辑部  摘编
 

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外卖垃圾威胁城市生态

2019年第24期

  在追求效率的现代生活中,外卖逐渐演变为都市人的主流餐饮消费习惯,外卖垃圾也成为城市环境污染的一大源头。专家建议,尽快制定外卖餐盒回收激励机制,打通外卖垃圾回收链条,减少生活垃圾对环境的污染和破坏。

城市回收超负荷

  随着“互联网+”外卖平台的盛行,点外卖成为越来越多用户的选择,由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不仅加剧了“白色污染”,餐盒中未处置的食物残渣也增加了生活垃圾的总量。
  外卖在给人们带来方便的同时,也产生了大量“白色污染”。与日俱增的外卖垃圾让环卫部门倍感压力。单位集体产生的餐厨垃圾统一由城管委专收专运,而来自外卖垃圾中的餐厨垃圾不在此范围之内。
  市场上大多数外卖商家都会首选耐热性、密封性好的PP(聚丙烯)材质的餐盒,多位商户保证餐盒“绝对安全无毒”,但是无法保证是否可降解。PP餐盒等塑料制品在自然条件下不可降解,而焚烧或者填埋处理会产生有毒有害的物质,将对环境造成不可逆的影响。

油污餐盒成污染难题

  专家认为,外卖垃圾的回收处理面临着分类难、管理难等问题。一方面,餐厨垃圾的处理能力捉襟见肘;另一方面,外卖垃圾与日俱增加剧了垃圾焚烧填埋的压力。外卖用餐的分散、流动和临时性特征明显,餐厨垃圾和餐盒往往混杂丢弃。
  白色垃圾回收难,外卖餐盒属于塑料制的外卖垃圾,理论上属于可回收物品,但因其质地轻薄、材料廉价,回收价值极低,实际上陷入了难以回收利用的尴尬境地。广州市再生资源协会秘书长阮鸿儒介绍,PP塑料类餐盒经过清洗后可以回收利用,但一些正规的再生资源回收企业不愿意做“亏本买卖”。企业从消费者、流动商贩手中购买可再生资源,由于消费者、流动商贩等不能开具增值税发票,没有发票抵扣,导致再生资源企业向下游加工企业销售再生资源时,只能按照销售额全额缴纳增值税,无形中增加了税收压力。目前市场上回收一次性餐盒的多是流动商贩,后果就是厨余垃圾的潲水油脂可能被非法提取,重新流向市场的餐盒没有经过专业处理。

打通外卖垃圾回收链条

  在外卖餐盒及塑料袋使用量依然较高的大环境下,专家认为,需要平台、商家、末端等全行业协同,打通外卖垃圾回收链条以减少二次污染。
  第一,推行生产者责任延伸制,谁产废、谁付费。专家认为,造成外卖垃圾“围城”的现状原因在于外卖垃圾治理主体缺失:店家只管做、平台只管卖、小哥只管送、订餐者吃完就往垃圾桶里扔,最后外卖垃圾就成了社会的负担。要从根本上解决外卖垃圾问题,就要让相应的责任主体切实担负起处理外卖垃圾的责任。浙江大学经济学院教授柴效武建议,增加外卖平台的使用成本,用以缓解后端垃圾处理过程中产生的分拣、清洗、填埋成本。
  第二,对再生资源企业予以税收优惠,让其能在市场中生存。阮鸿儒建议,解决再生资源回收企业增值税进项抵扣问题,让其通过市场化运作正常运转,形成“外卖垃圾分拣—利用(堆肥、餐盒回收)—焚烧填埋”的一体化垃圾治理体系。
  第三,建立国家强制性标准,外卖平台督促商家用可降解餐盒。上海市曾于2018年发布外卖送餐盒团体标准,饿了么、百度、美团外卖等三家平台参与了标准的制定与实施,在送餐袋标准中提供了纸袋、可降解袋、纺织品袋三种选项以替代传统的塑料袋。专家建议,该标准将适时在全国范围内推广。

摘编自2019年12月19日《经济参考报》

 

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