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中美关系:管理战略竞争不能任由其失控

2017年第22期

  在特朗普抵达北京前,美国有线电视新闻网(CNN)以“高风险”来形容其访华行程的难度。经贸赤字、朝鲜核问题,都是特朗普政府启程前高调宣布希望借助亚洲五国加以推进的议题。但11月8日至10日,特朗普在中国的行程却出奇的顺利,甚至其与中国国家主席习近平的互动显得有些“温情脉脉”。特朗普还多次表达了个人对习近平的赞许和感谢,今年4月海湖庄园会晤后形成的“化学反应”仍在持续发挥作用。
  特朗普访华期间,中美两国签署的商业合同和双向投资协议涉及总金额高达2535亿美元,美国对华贸易赤字问题由此得到缓解。“这的确是一个奇迹,”中国商务部长钟山如此形容这一双边经贸史上的大单。即便是棘手的朝核问题,中美两国也达成了一些共识,重申致力于实现全面、可核查、不可逆的半岛无核化目标,不承认朝鲜拥核国地位。
  对于特朗普这次12天亚洲行程中最受关注的一趟“成功的历史性访问”,中国现代国际关系研究院前院长崔立如认为,这得益于中国对特朗普访华行程安排“十分有技巧”,以及元首外交在两国关系发展中所起到的战略引领作用。

“国事访问+”

  中国驻美国大使崔天凯10月30日透露,中国是按照“国事访问+”的规格来接待特朗普一行。除了国事访问的规定动作,包括检阅仪仗队、正式会谈、举办国宴等之外,中国还会有一些特殊安排,故宫访问行程正属于此内容。
  为了此次访问,特朗普方面也在细节上做了文章。在故宫博物院宝蕴楼茶叙时,他使用平板电脑向习近平夫妇展示了外孙女阿拉贝拉用中文演唱歌曲《在希望的田野上》、背《三字经》和朗诵中国古诗的视频。
  特朗普一家公开展露对中国文化的着迷,俨然是一场针对中国需求的凌厉外交攻势。甚至在美国驻华大使的选用上,他也启用了与习近平相识多年的“老朋友”、美国农业大州艾奥瓦州的前州长布兰斯塔德,希望以此推动减少对华贸易赤字的议程。
  6月底来华赴任时,布兰斯塔德从家乡艾奥瓦州特意带来了一幅组合画。画上既有习近平2012年访美期间在艾奥瓦州参观金伯利农场与布兰斯塔德等“老友”重聚的场景,以及习近平的父亲习仲勋1980年率团访问时与时任州长雷伊交谈的画面,还有一个场景是艾奥瓦州的广袤农田。
  这幅取名为《两个有趣的故事》的画作,如今被悬挂在美国大使馆行政办公室会客厅墙上显眼的位置。在特朗普访华前夕,布兰斯塔德在美国大使馆举行小范围记者会。《中国新闻周刊》记者向他问起这幅画的渊源时,布兰斯塔德显得颇有兴致,从座位上站起来走到画前,详细介绍画中的每个场景。
  布兰斯塔德十分珍视与习近平建立起的多年友谊,也熟知“长期关系”在与中国人打交道中会发挥重要的影响。他清楚记得特朗普上任后曾与习近平进行过两次会面和9次通话,并形容这是“前所未有的”。
平衡中美贸易
  此次两国签署的34项、总额达2535亿美元商业合同和双向投资协议中,就包括了两项涉及中国从美国进口大豆相关的采购协议或意向书,金额分别达到16亿美元和34亿美元。这延续了中美“百日计划”以来,中国进一步扩大进口美国农产品的幅度。
  能源项目合作则是此次双边经贸达成协议中的金额最大的领域。中国国家能源投资集团有限责任公司与美国西弗吉尼亚州签署了《页岩气全产业链开发示范项目战略合作框架协议》,金额达837亿美元,是此轮签约中单笔金额最大的一项协议。
  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对此表示,作为非再生能源,油气能源领域的市场开放在很大程度上牵涉到国家安全等考量,投资涉及的双方都会非常慎重,能达成这项协议说明中美双方都下了极大的决心。
  就在启程赴亚洲前夕,特朗普还公开指责高达3470亿美元的中美贸易逆差让人感到“尴尬”和“可怕”。他在竞选美国总统期间就在贸易问题上频繁指责中国,称“中国掠夺了美国大量的工作机会”,还曾扬言要将中国列入汇率操作国、对中国出口到美国的产品征收高关税等。
  外交学院院长秦亚青指出,特朗普本身的不确定性虽然比较大,但是是有范围的。即便是他的所谓“退出主义”,也是选择性地退出几个。如果特朗普是真的践行“美国优先”,那么要实现他的竞选诺言,要把美国经济搞上去,不和中国合作是行不通的。

管控战略竞争

  在亚洲之行中,除了经贸议题,特朗普还把朝鲜核问题挂在嘴边。就在转赴中国的当天上午,他在韩国国会发表了一篇演说。在赞许韩国人垄断了当今世界高尔夫球坛后,特朗普话锋一转,矛头指向北方的朝鲜。
  在访问日本和韩国期间,特朗普与日韩两国领导人就对朝施加“最大限度压力”达成了一致。日本和韩国也分别出台了新的对朝单边制裁措施。
  从官方发布的信息来看,中美领导人也在朝核问题上达成了共识。在与特朗普共同会见记者时,习近平指出,中美双方重申坚定致力于实现半岛无核化,维护国际核不扩散体系。双方将致力于通过对话谈判解决半岛核问题,并愿同有关各方共同探讨实现半岛和东北亚长治久安的途径。
  在专家看来,特朗普此行在应对朝核问题上,与盟国重在协调,而与中国通过对话,则有助于稳定局势。“在危机情况下,如何防止误判,是要进行密切交流的。”
  特朗普上台后,中美关系的平稳发展超出了不少观察家的预判。专家认为,这很大程度上得益于两国政府对中美关系的管理。特朗普上台后,更多地关注朝核和经贸两个问题,而即便是难以管理的朝核问题,双方也在推动。
  随着中国发展,中美间战略竞争更是难以避免。崔立如主张中美要“管理战略竞争”,不能任由其失控,这是底线;第二层次,则是要使竞争不要演变成“零和竞争”;第三个层次是要把竞争逐渐转向一种双方可以进行合作的互动。相比而言,中方目前对中美关系的发展比较乐观。但美国对中美关系则存在两种不同的意见,并彼此激烈地争论。中国能否通过自己的作用加以引领,会影响到两国关系未来的发展方向。

摘编自2017年11月17日《中国新闻周刊》

 

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