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组织机构 读者信箱

  

坚持创新发展 延伸社会服务
———马宁副厅长在全国公共图书馆延伸服务经验交流会上的发言
总28期

(2007年5月15日)

 


各位领导,同志们:
  大家上午好!
  我借大会发言的机会,就近年来江苏公共图书馆开展延伸服务的基本情况、主要做法和一点思考向大家作个汇报。


1 基本情况
  目前,江苏省、市、县、乡四级公共图书馆(室)总藏量为5 134.8万册,人均0.69册;县以上公共图书馆101个,少儿图书馆21个。2006年,省、市、县公共图书馆年流通人次达1 752.7万人,年外借册次1 642.2万册;全省图书馆财政补助资金超过3.1亿元;公共建筑面积达49.1万平方米。这几年江苏公共图书馆事业发展总的特点是:一方面,各级政府财政投入不断加大,公共图书馆基础设施建设普遍上了一个新的台阶,正在成为全省公共文化服务体系的重要组成部分;另一方面,随着“知识工程”、文化信息资源共享工程的深入实施,全省公共图书馆的服务理念、服务方式、服务手段不断创新,其服务领域和影响力迅速扩大,总体呈蓬勃发展趋势,其社会价值日益凸现。在这种形势下,如何进一步积极拓展公共图书馆社会服务领域,努力实现公益性文化服务创新发展,始终是江苏公共图书馆事业发展所追求的重要目标。


2 主要做法
2.1 紧扣时代主题,加强政策引导,积极推动公共图书馆事业创新发展
  积极探索新形势下公共图书馆的创新发展,努力实现传统型图书馆向现代化图书馆的根本转变,不断满足城乡基层特别是广大农民的精神文化需求,始终是我省公共图书馆事业发展的目标和归宿。按照江苏省委、省政府建设文化江苏、和谐江苏的目标,我们紧扣时代主题,将公共图书馆社会服务和“文化惠民”要求紧密结合,积极鼓励各级公共图书馆因地制宜、因时制宜地探索延伸服务的新机制、新方法、新途径。一是在《江苏省“十一五”文化发展规划》、《江苏省公共图书馆管理办法》(草案)、《江苏省公共图书馆事业“十一五”发展纲要》(讨论稿)等系列指导性文件中,都把“整合社会资源,拓展服务领域”放在重要位置。同时在一年一度的全省社会文化工作会议上,我们都要结合年度工作重点对全省公共图书馆建设作全面部署,要求各级文化主管部门和图书馆工作者不断增强使命感,责任感,不断创新服务,通过创新促发展,为江苏经济社会发展提供文化保障和智力支持。二是以公共图书馆评估定级和“江苏省文明图书馆”创建、全省公共图书馆优秀服务成果评比等活动为抓手,积极引导公共图书馆的内部改革与机制创新,努力推动公共图书馆更新服务手段,拓展服务领域。比如将图书馆分馆建设作为先进评比的必备条件,强化图书馆的延伸服务。当然还有其它条件。

2.2 适应社会需求,创新服务手段,努力延伸公共图书馆的社会服务,以扩大公益性文化服务的受众面和影响力。
2.2.1 创新服务形式以增强主阵地的服务实力。“创新阵地服务,延伸社会服务”已经成为江苏全省公共图书馆搞好社会服务工作的共识。南京图书馆作为江苏地区中心馆,紧紧抓住新馆落成的契机,高举“文化惠民”旗帜,利用新馆先进的操作平台,积极开展丰富多彩、面向社会、面向大众的系列服务活动。“南图讲座”已经成为南京地区颇具影响的文化品牌活动之一,讲座的主题注重人文性、热点性、实效性、公益性,一流的主讲专家、丰富的主题策划,吸引了不同需求、不同层面人群的广泛参与,400个座位的多功能厅常常是连过道都坐满了听众,最多时达到700多人。新馆先后举办了《第三届历史文化名城摄影展》、《庆祝联合国教科文组织成立六十周年———“人类的记忆”大型图片展》等十余场公益性展览,丰富了公众对精神文化生活多层次、多样化的需求,为群众在南图的文化休闲提供了多样的选择。目前新馆平均日接待读者超过3 000人次,最多时达6 000余人次;讲座听众与观展者7万余人次;仅2007年春节假日期间,就接待读者3.5万多人,是去年同期接待量的十倍,极大地增强了主阵地服务实力,凝聚了人气。
2.2.2 努力提高馆外流通点的建设与服务水平。建设馆外基层流通点和开展流动服务,一直是各级公共图书馆开展延伸服务的主要方法。提高建设水平,提升服务质量是新时期各级图书馆在基层流通点建设上的共同做法。金陵图书馆从上世纪80年代起就坚持馆外流通点建设,分别在中心镇、居民小区、军营、监狱和部分中小学校建立流通点,平均年接待读者超过5万人次,累计送书超过15万册。位于苏中地区的靖江市(县级市)图书馆,坚持把“突出二个重点,即农村工作、少儿工作,实现三个转移,即图书馆工作重心由阵地建设向读书活动转移;图书馆工作方式由室内向户外转移;图书馆工作重点由城市向农村转移”作为新时期事业发展战略。他们深入机关、企事业单位、学校、军营、社区、农村做好调研和服务工作,先后帮助市检察院、行政审批中心、国税局、地税局、人民医院、新世纪船厂等11个单位建立了图书馆(室),为建立学习型机关作出了积极的贡献。
2.2.3 积极探索分馆建设的不同模式和运行机制。在积极发展社会主义市场经济的时代背景下,如何拓展公益性社会服务领域,不断扩大公共文化服务的受众面和影响力,切实保障广大群众平等、方便、快捷地实现基本文化权益,不仅是文化工作而且也是公共图书馆自身改革与发展的重要命题。苏州图书馆以“利用社会资源,构建服务网络,实现普遍均等服务”为宗旨,研究制定了《苏州市城区图书馆服务网络建设方案》;主动与各区政府和街道办事处联系、协商,与基层政府合作建设苏州图书馆社区分馆。具体做法,一是市馆与分馆实行统一管理、规范服务、资源共享、通借通还,使远离图书馆的读者享受到图书馆的免费阅览、外借、上网等公益性服务。二是把为社会提供普遍均等的图书馆服务作为自己的使命,通过与当地基层政府签订协议,明确规定了双方的权利义务:由当地政府提供馆舍、装修、设备,并每年向苏州图书馆提供5~8万元的人员经费和购书经费,市馆提供管理软件、文献资源、馆藏数字化资源和选派工作人员,负责日常开放和服务,市馆每月为分馆调配和补充图书;为使分馆贴近读者的需求,每个分馆都按照读者的需求不断调整开放时间。三是制定了《苏州市图书馆社区分馆建设标准》、《苏州市图书馆乡镇分馆建设标准》,开发了一系列的管理软件,包括在分馆安装远程监控系统,在市馆就可以即时了解和掌握分馆的开放和服务情况。该馆迄今已建有10个分馆、18个流通服务点、15个流动车服务点、1辆专为未成年人服务的流动图书车,同时还有9个社区分馆的合作意向,同时有16个乡镇分馆建成开放。苏州市政府还把社区分馆建设连续列入2006、2007年的政府实事项目,并把该馆的购书经费从2006年的320万元增加到今年的500万元,以增强分馆建设实力。
  南京市鼓楼区图书馆提出的分馆建设的工作模式是:建立以区馆为总馆、各街道和社区居委会为分馆的鼓楼社区公共图书馆架构;组建鼓楼区图书采编配送中心和技术服务中心;统一鼓楼社区公共图书馆服务标识、技术标准、服务标准,建立统一的服务规范、服务内容的衡量标准和服务绩效评价体系;各街道分馆要根据地域特征和读者构成,长期坚持收集某种专题文献,形成本馆特色,逐步形成人无我有、人有我全的馆藏特色。同时还全面落实了经费、技术、人员、制度等保障措施。
2.2.4 充分发挥数字化信息资源的传播优势。随着社会信息化程度和现代科技手段的日益提高,积极发挥数字化信息资源的传播优势,快速提高公共文化资源的辐射面,成为公共图书馆拓展延伸服务的有力抓手。金陵图书馆从2002年起,利用图书馆网站开通电子图书网上借阅服务,馆藏网络文献资源的整体利用率大大提高,社会反响很好。苏州图书馆为分馆的计算机设计了统一的引导界面,包括书目检索、电子图书、馆藏数据库、政务信息、全国文化信息资源共享工程等,即使不会使用计算机的读者,也可以方便地击点相关图标,进入各个类目,浏览相关信息、观看共享工程的信息资源和阅读电子图书。南京市鼓楼区图书馆在全区建立健全了区、街、居基层公共图书馆三级服务网络,初步实现了馆藏数字化、服务规范化、管理网络化和办公自动化;他们实施区馆与7个街道馆的联网工程,整合了7个街道图书馆的图书资源,实现了“一卡在手,通借通还”,实现了网络互联的一体化管理模式,把图书馆服务延伸至居民家门口;同时聘请软件工程师,开发出适用于小型图书室的管理软件,逐个安装培训,目前全区93个社区委居会的图书室有近一半应用了小型图书室的管理软件,极大提升了规范化服务水平;他们还建设了“鼓楼社区图书馆市民学习网”,依托开放式网上学习平台和远程教育技术,实现多媒体远程网络教学服务,使图书馆真正成为市民的终身学校,成为创建学习型社区的有效载体。
2.2.5 凸显“服务基层、服务农民”的时代要求。“突出服务重点,形成服务亮点,打造服务品牌”正在成为江苏公共图书馆延伸服务的基本思路。靖江市图书馆在推出“四化”服务,即社会服务网络化、少儿服务多样化、老年人服务人性化、优质服务长效化的基础上,继续创新服务手段、服务形式、服务内容:一是由馆内服务延伸到社会服务。他们与市委宣传部、文化局、农工办、农委等单位联合,在全市8个条件成熟的村,按照统一模式、统一标准、统一要求、统一制作、统一布置、统一流通的方式建起了高起点的“农民图书室”;通过召开农民读者座谈会、村级领导干部座谈会,及时收集和了解农民需求,扩大信息服务范围,把“农民图书室”办成广大农民了解党的方针政策的阵地,获取知识信息的窗口及文化活动的场所。靖江图书馆这一关注民生的举措,得到了广大农民的赞许和各界好评,市委、市政府决定花三年时间在全市村村建立“农民图书室”。二是由阵地服务扩大到知识导航。通过召开以“兴农富民”为主题的科技读者座谈会、以“少儿图书馆与素质教育”为主题的学校校长座谈会、以“将阅读还给学生”为主题的教师、学生家长座谈会、以“读自己能读懂的书”为主题的学生读者座谈会、评选“读书标兵、文明小读者、优秀辅导老师”以及与市委宣传部、市文联共同启动文学创作“青、蓝工程”等活动,有力地扩大了图书馆的社会影响力和知名度。三是由常规服务拓展到重点跟踪服务。科技读者是靖江图书馆服务的重点对象,他们先后建立了科技读者档案,发展各类科技读者173人,并有重点地选择了82人作为跟踪服务对象,为当地经济发展作出了重要贡献。


3 一点思考
  倡导图书馆的延伸服务是件很有益的事情,它是公共图书馆精神,也即我们常说的不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位,向所有的人提供平等的服务或者叫“人民的大学”在新的历史时代的具体表现和要求,也和图书馆学五定律的本质(书是为了用的,为了每个读者有其书,每本书有其读者,节省读者时间,图书馆应该成为一个生长着的有机体)相一致。但我们要看到在倡导公共图书馆伸延服务的过程中还面临着一些矛盾和困难:一是由于各地经济发展不平衡,图书馆开展公益性延伸服务的基础条件差异较大;二是现行财政、资产、人员管理体制的限制,在一定程度上制约了延伸服务的流动性和普及面;三是图书馆工作者的认识水平和工作能力有待进一步提高;四是图书馆自动化管理软件参差不一,适应“通借通还”大流通格局的能力不强等等。为此,我们还要做大量的艰苦细致的工作,还要进行不断的探索和实践,这里面关键是要建立有效的管理和运作机制。为此,我认为要做好这几个方面的工作:一是提高认识,更新观念;二是总结经验,形成制度;三是加强引导,落实措施;四是政策调控,协调利益;五是强化技术支撑与保障。这五个方面的问题解决好了,图书馆延伸服务才能实现可持续发展。
  谢谢大家!

 


编校:彭 飞

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