向广大人民群众提供健康丰富的文化产品、便捷优质的文化服务和积极向上的文化环境，是文化行政部门及文化工作者的基本职责与首要任务。近年来，淮安市坚持以人为本，立足文化创新，从抓设施、抓队伍、抓活动入手，着力完善网络、搭建平台、拓展空间，在服务基层、服务群众方面作出了有益的探索和尝试，为构建和谐社会和建设文化淮安奠定了坚实的基础。
　　一、以加大投入、落实责任为抓手，全力构建布局合理、功能完备的文化设施网络
　　一是加强重点文化设施建设。近年来，我市从提高城市建设的文化内涵和彰显地域文化的独特魅力出发，注重城市实用功能与文化形象的有机结合，规划建设了一批新的重大文化设施。总投资5100万元的淮安市博物馆改扩建工程已于年前竣工并对外开放，苏皖边区政府旧址纪念馆新陈列馆主体工程全面完成。在2006年11月召开的全市文化工作会议上，市委、市政府确定在“十一五”期间要重点建设淮安大剧院等十大文化设施。特别是淮安市图书馆（周恩来图书馆）、文化馆、美术馆三馆合建项目，规划建设5万平方米，目前已完成规划、立项、选址和红线划定工作。
　　二是加快县区“两馆”建设。盱眙县投资3600万元在新城区建成以“三馆一中心”为主体的文化公园，总建筑面积1.1万平方米，目前局部地段已经投入使用。涟水县投资3500万元建成面积9800平方米的大剧院，并采取置换的方式对文化馆进行改造。淮阴区启动淮阴文化中心项目，包括文化馆、图书馆和博物馆三部分，规划建筑面积2万平方米，总投资6000万元，目前已完成立项、选址和设计工作。金湖县投资800万元建成总面积4000平方米的图书馆，已于去年11月正式投入使用。
　　三是加大乡镇文化站建设。市委、市政府对这项工作高度重视，在财力紧张的情况下由市财政拿出200万元，用以奖代补的方式支持乡镇文化站建设。洪泽、盱眙等县区也都制定了相应的配套措施。在省文化厅的直接指导下，我局于去年3月成立7个调研组，逐个乡镇开展调查摸底工作，与乡镇党委、政府签订建设协议。起草《淮安市农村文化六建设实施方案》，明确建设标准、目标进度和步骤要求，建立督查制、月报制和通报制，用具体措施和量化指标来指导面上工作。截止去年11月底，52家乡镇文化站全部建成并对外开放。
　　四是加速农家大院建设。指导楚州区先行试点，采取政府扶持、对口共建、社会募捐相结合的方式，建成100个农家大院。与此同时，作为全省试点，在全市范围内启动“农家书香”工程，建成“农家书屋”点153个，初步解决了广大农民“借书难、用书难、读书难”问题。
　　二、以活化形式、拓展空间为关键，努力提供内容丰富、形式多样的优质文化服务
　　一是打造文艺精品。淮剧《吴承恩》在省淮剧艺术节上获得优秀剧目奖等9项15个大奖，入选省舞台艺术精品工程。《荷香鼓韵》在省“五星工程奖”评比中获得金奖。《树大招风》等作品在全省小戏小品大赛中获得一金二银一铜的好成绩。围绕弘扬“恩来精神”，创作大型情景音乐剧《周恩来与故乡》，在全市巡回演出60多场。以优秀村支部书记王伟章为原型创作大型淮剧《闪光的种子》，有力地宣传了带民致富的领头人。创作演出《人生双行线》、《意见箱》等节目20多个，用文艺的力量弘扬“八荣”、鞭挞“八耻”。
　　二是唱响节会品牌。组织举办开幕式文艺晚会、第二届民间艺术节、淮安“二十景”美术创作暨咏淮诗词书法作品征集评选活动、闭幕式综艺晚会等系列活动，精心打造淮扬菜美食文化节精美的文化板块。结合历史文化和地域风情，坚持一县一品、市县联动，举办盱眙县龙虾节、金湖县荷花艺术节、洪泽湖水上运动会暨旅游文化节等大型节会活动。
　　三是丰富文化活动。在全市范围内广泛组织开展送书、送戏、送电影，进乡村、进社区、进企业、进校园、进军营、进工地活动。市直单位全年送书到基层6万余册（总码洋近100万元），送戏下乡208场，送电影到乡村400多次。市图书馆与南京体育学院在富春社区联合举办“学新旅精神，做时代主人”夏令营活动，苏皖边区政府旧址纪念馆与淮阴工学院共建大学生爱国主义教育基地，市文化馆举办淮安市少儿书画才艺大赛，清浦区组织“五月赛歌会”等，有力地丰富了广大人民群众的精神文化生活。
　　四是传承地域文化。实施淮安名人名作出版工程，编辑出版《赵恺两卷集》、《章农书画集》、《赵梅林书画集》、《古淮新貌•笔墨传情  淮安二十景书画作品集》等系列文化丛书。全面开展非物质文化遗产资源普查工作，邀请省内外专家学者对博里农民画的创作生产进行专题调研，完成“十番锣鼓”书稿编辑工作，对原生态南闸民歌进行整理记谱，改编《悠悠格咚代》等秧歌节目。
　　三、以创新机制、强化队伍为推动，着力提升面向基层、与时俱进的文化服务能力
　　一是加强队伍建设。举办为期5天的“演好戏、做好人，争做德艺双馨文艺人”培训班，期间还举办了8场中青年演员折子戏专场演出，由专家和学员一起现场评析得失、查找不足、明确方向，进一步提升了广大基层文艺工作者的思想道德、职业素质和业务技能。
　　二是创新机制方法。完成市电影公司和立体影院转企改制工作。在市直11家文化事业单位建立领导班子任期目标制、中层干部聘任制和工作人员劳动合同制，实行档案工资与实际收入相分离，以实绩为依据按考核进行分配，加强岗位目标和劳动关系管理。主动引导社会力量和民间资本进入文化行业，淮阴区采取市场化运作的方式建设文化中心，浙江客商投资兴建的金发商贸城项目2006年底全部竣工，其中三分之二的面积将用于文化经营。
  三是整合文化资源。围绕党委、政府的中心工作，先后与市劳动局、公安局、总工会等部门合作，组织“社保情”文艺调演等活动10多次。在第二届市民间艺术节期间，发动市教育、政法、金融等系统的文艺团队与专业文艺团体一道，在10天时间里举办了60场广场群众文艺演出。充分发挥共青团、妇联等组织的引导作用，鼓励机关、学校和企事业单位文化设施向社会开放。
  四是净化市场环境。以城郊结合部、中小学周边、农村集市为重点，广泛开展网吧、游戏机专项整治活动和“扫黄”“打非”集中行动。全年查处违规案件268起，其中查处网吧接纳未成年人案件124件，取缔“黑网吧”69家，行政处罚124家，有力地净化了文化市场环境。
  下一步，我们将以全省文化局长会议精神为指导，学习和借鉴兄弟单位的成功经验，创新思路，扎实工作，为发展先进文化服务人民群众作出新的更大的贡献！