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培育法治理念 提升法律素养 促进遵纪守法
——南京图书馆“五五”普法工作总结


http://www.jslib.org.cn   2010-08-25 16:03:00    

 

  “五五”普法以来,省委、省政府高度重视法制宣传教育工作,把普法工作纳入法治江苏建设的重要内容,同谋划、同部署、同检查、同落实。南京图书馆是江苏省省级公共图书馆,国家一级图书馆,现有馆藏867万册,藏书总量仅次于国家图书馆和上海图书馆,位居全国第三,在业内享有较高的声誉。近年来,南京图书馆以科学发展观和 “三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神;以“五五”普法为契机,全面提高全体干部职工的法制意识和法律素质,以全心全意为读者服务为服务宗旨,通过制度建设、民主管理等形式,不断规范完善各项规章制度,为南京图书馆的两个文明建设创造了良好的民主法治环境,形成了独具南京图书馆特色的民主法治氛围,南京图书馆的“五五”普法取得了实实在在的效果。

 

一、以“五五”普法为契机,强化法制宣传教育工作保障

1、组织健全,领导重视。为加强对该项工作的组织领导,南京图书馆成立了“五五”普法领导小组,由江苏省文化厅副厅长、南京图书馆党组书记马宁亲自挂帅担任组长,领导小组下设办公室,由专人具体负责,做到有部署、有检查、有总结。根据“五五”普法管理精神,在馆党委的统一领导下,由党委办公室牵头贯彻落实,与馆长办公室、人事组织部、物业管理部等部门具体负责,向全体干部职工传达普法精神,确保各项法律法规及时宣教到位。馆党委统一思想、提高认识,认真制定“五五” 普法每年的年度计划与总结。馆党委定期在党委会中总结普法工作的落实情况并在人力、财力、物力上给予保障,确保“五五普法”工作的顺利开展。南京图书馆的普法档案整理齐全,管理规范。在做好工作的同时,南京图书馆经常向江苏省文化厅与玄武区司法局上报依法治理工作信息与工作总结,并每年定期开展依法治馆的理论研究工作。

2、目标明确,基础保障。根据南京市、玄武区“五五”普法规划的要求,南京图书馆在2006年制定下发了《南京图书馆关于在全馆开展法制宣传教育的第五个五年规划》,确定了总体目标与主要任务。建立健全领导班子集体学法制度,建立健全全体馆员学法用法的制度,争取全面提高我馆法制化管理水平,特别是要提高各级领导干部依法行政、依法决策,依法管理的水平,确保宪法和法律的贯彻实施。我馆依法建立全职工代表大会制度,工会活动正常有序。为了依法治馆,我馆聘请了一名法律顾问,并依法制定了各项内部管理制度。根据“五五”普法工作计划,我馆购买了大量的普法教材,保证必读的普法教材每个馆员人手一册,并要求大家做好笔记。同时,我馆还把法制宣传作为一项基础工作,明确职责,并纳入两个文明建设计划,实行目标管理,做到年初有计划,年末有检查,将法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入我馆的财政预算,实行专款专用,保证了普法工作的有效运转。

3、档案齐全,管理规范。做好“五五普法”的档案管理工作,是南京图书馆“五五”普法工作的重要组成部分;是检验我馆工作规范化、制度化、科学化,提高工作效率和工作质量的必要条件。为加强“五五”普法档案工作的管理,提高档案工作规范化、系统化、科学化水平,我馆做到专人管理“五五”普法档案,准确归类,定期检查。凡“五五”普法工作活动中形成的具有保存价值的各种文件材料(包括会议、检查、研究、讲座、等方面),均由专人整理并入档。

4、经常上报,定期总结。为了积极配合江苏省文化厅与玄武区司法局“五五”普法考核验收工作的开展,南京图书馆经常主动上报本馆普法工作的年度计划、中期总结、年终总结等相关的工作信息与工作总结。我馆每年举办法制宣传教育讲座时,积极邀请江苏省文化厅与玄武区司法局的工作人员参加,积极开展普法工作中依法治理的理论研究。

 

二、突出工作重点,提高法制宣传教育工作针对性

1、突出重点,加强宣传。宪法是我国的根本大法,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,它集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度。南京图书馆作为江苏省重要的文化阵地,必须突出抓好宪法与社会主义法治理念的宣传,不断提高本馆职工法律意识的同时,还要提高广大读者的法律意识,宣传与广大群众生产生活密切相关的法律法规,宣传与规范权力运行、防范职务犯罪相关的法律法规,宣传整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规,宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。我们不定期在公共场所张贴悬挂法制挂图,在主要主入口设立廉政格言警句牌匾。

2、积极培训,严格考核。我馆根据本单位的自身特点,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律六进”活动。为了认真贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,我馆落实党委中心学习组集体学法不少于两次的规定。在每年的年底的学习型组织考核中,南京图书馆会在试卷中用选择题的形式考查全体职工的法律知识,督促大家认真学法,积极用法。

 

三、注重综合治理,提高南京图书馆法治化管理水平

目前,南京图书馆的各项规章制度已相当健全,为我馆的对外服务提供了强有力的保障。但随着读者人数的剧增,某些规章制度的部分内容不适应南京图书馆的实际。为此,南图党委坚持“立”与“改”相结合,参照国家法律法规围绕我馆制度的薄弱环节,逐步对其进行规范和完善,并收到良好效果。每年我馆都召开“民主党派座谈会”“高级知识分子座谈会”等座谈会,积极听取广大群众的建议和意见。此外,为了全面了解读者需要,我馆还实行馆领导与中层干部每日值班制度,让班组长到第一线的参考咨询台值班,在第一时间听取读者意见,积极解决现实问题,做到科学治馆。

    1、规范人事管理制度。近年来为了规范全体干部职工的行为,保证服务质量,南京图书馆根据自身实际,制定了一些规章制度。为了使全体职工利益得到保障,我馆与合同工签订了劳动合同并为他们交纳养老、医疗、工伤、生育、失业等保险。为了更好的贯彻与执行《劳动合同法》,我馆人事部门的工作人员积极参加省人事厅、省文化厅举办的各种培训班,加强业务学习,更好的为全体职工服务,加强对加班费、劳务费发放的管理,南京图书馆制订《关于发放加班费、劳务费等有关费用的规定》,保障了职工的权益。同时,《南京图书馆人事工作规范》的制定也制定了人事部门工作的标准。

2、规范行政管理制度。今年来,我馆完善了《南京图书馆行政工作规范》、《南京图书馆新馆固定资产管理办法》等制度,并在全馆下发执行。同时加强对馆章使用的管理,制订《南京图书馆公章使用管理补充规定》,严格公章管理及使用的程序。新馆接待任务较重,为确保接待工作的顺利完成,制作《南京图书馆参观访问接待单》,以书面形式及时通知到各相关部门,并提出具体接待要求,确保了各环节的沟通。

3、积极发挥工会组织作用。工会工作的正常开展是职工权益的保障。我馆工会按照《工会法》和《工会章程》的规定,及时补充调整了工会委员,加强了工会干部队伍建设,从根本上转变了工会工作风和活动方式。根据会员工作性质的不同合理地组成工会小组,并分别选举出小组长,既组织他们参加集体活动,又指导他们因地制宜地独立开展活动,进一步增强了工会的领导作用。我馆工会因地制宜组织各项活动,每年以组织春节联欢晚会、女职工春游、文体活动等形式开展工会活动,与员工积极交流。

我馆专门成立了保卫科,负责全馆的安全保障工作,每年组织全馆职工参加消防知识讲座,开展消防演习,不定期对全馆进行安全工作大检查。。

4、完善信息公开制度。为了实现这些规章制度的法治化、规范化、民主化、科学化,南京图书馆坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。定期在公告栏中张贴公告与通知,党委会和馆长办公会内容都要以纪要形式下发各个部门,让全馆职工都能及时看到最新消息。

 

四、创新形式,扩宽法制宣传教育工作渠道,将工作落到实处

1、形式多样,内容创新。南京图书馆根据本单位自身的优势与特点,充分发挥展览、网络、报刊等传播形式的积极作用,组织形式多样、内容创新的法制宣传。比如组织法制宣传挂图展览,不仅使本单位职工接受了教育,还让广大读者看到了内容丰富的法制挂图。南京图书馆在本单位的党建网上专门开辟了“普法之窗”,利用网络这种方便快捷的形式,办好普法栏目,整合各种资源,提高法制宣传教育的覆盖面。

2、多场讲座,开展宣传。我馆每年派人参加玄武区司法局举办的法制学习班以外,还在本馆组织法律法规的系统学习,每年邀请知名教授举办2—3次法律知识的讲座。2006年,我馆邀请了江苏省委党校教授凌宁主讲《解读“公务员法”》、江苏省人大法制委副主任委员刘克希主讲《聚焦物业管理》、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱主讲《文化遗产的当代解读》。2007年我馆邀请九三学社中央副主席金开诚主讲《弘扬传统文化的精华与和谐社会的构建》、复旦大学中国历史地理研究所所长葛剑雄教授主讲《从“八王之乱”和杯酒释兵权看制度与社会治乱》。2008年我馆邀请江苏省省级机关法制宣传教育办公室副主任戴桂洪主讲《“公民劳动权的法律保护”----《劳动合同法》解读》、解放军关系学院博士生导师翟晓敏主讲《国际防恐斗争和奥运安保》。2009年我馆邀请南京海军指挥学院军事战略学教授,博士研究生导师张晓林主讲《索马里——护航和中国海军的历史使命》、解放军南京政治学院教、博士生导师汪维钧主讲《“藏独”揭秘》、南京大学教授、博士生导师庞绍堂主讲《公共物品、公共财政与民生》。2010年,我馆邀请解放军国际关系学院国际战略系教授、博士生导师、解放军国际关系学院国家安全战略研究中心主任朱听昌主讲《解读中国周边安全环境》、江苏刘洪律师事务所主任,南京市第十二届政协常委、南京市律师协会副会长刘洪主讲《家庭常用法律知识解读》。

3、民主监督,行之有效。实施有效的民主监督是开展民主法治建设的保证。开展民主法治建设需要全体职工的共同参与,离开了职工群众对监督权力的有效行使,就没有职工群众的民主权利可言,失去了自下而上的群众监督,也谈不上决策的科学化、民主化,更谈不上全心全意依靠职工办好企业。我馆不断拓宽民主监督渠道,积极探索民主监督的方式方法,促进民主监督质量和水平不断提高。党的十七大为和谐文化的发展指明了方向,当前省委、省政府正高度重视我省的文化发展,确立来建立“文化大省”目标。在文化大省的建设中,需要南京图书馆实行民主并依法办事,保证各项工作顺利实施。一是认真组织调研,在知情明理中监督。二是推动党政决策落实,积极开展跟踪监督。针对各项措施决策的民主化,及时进行跟踪监督,使党委各项决策真正在实际中发挥作用。三是着力提高工作效率,把民主监督落到实处。召开不同形式的民主工作座谈会,精心筛选重点提案报送馆党组领导批阅四是加强信息沟通工作,不断拓展民主监督渠道。编发社情民意信息300余条,为党委和政府正确决策提供了重要参考。以各项有效措施,推进了民主政治建设和机关作风建设。

 

五、南京图书馆在“五五”普法期间的工作成效

为认真贯彻十七大精神,深入实践“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,早日实现和谐社会目标,南京图书馆做到 “一切以读者为中心”,实现了免费服务,办证免费,阅览免费,讲座免费等措施大大方便了读者。通过公开免费服务,使我馆职工改进了工作作风,增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。几年来,我馆干部职工遵纪守法,领导干部与广大职工均无违法违纪问题。全馆的安全保障与消防工作完成的比较出色。通过学法用法,我馆的员工素质明显提高,内部矛盾及时化解,精神文明工作落到实处。通过普法依法治理,我馆加强了基层民主法制建设。全体员工知法懂法守法,人人学法、懂法,人人守法良好局面已经形成,领导干部懂法、守法、依法办事的意识进一步增强,依法治馆能力更进一步加强,依法治理工作在各个层面全方位展开。全馆秩序稳定,精神文明,全体员工精神面貌焕然一新。图书馆秩序井然,面貌一新,给读者创造了一个良好的读书环境。

在近五年,我馆的普法工作得到了各级主管部门的肯定与认可。2005年获“2001-2005年江苏省省级机关法制宣传教育先进单位”;2005年获玄武区“四五”普法工作(2001—2005)先进单位;2006年获全国科技活动周暨江苏省第十八届科普宣传周先进集体;2007年获玄武区“民主法治单位”;2007年获“2006-2007年梅园街道学习型单位”;2008年获“2005-2006年江苏省精神文明建设工作先进单位”。2009年获南京市“民主法治单位”.

 

以上,就是南京图书馆贯彻“五五” 普法的措施与取得的经验,虽然取得了一些成绩,但与上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,我们将继续狠抓落实,扎实工作,为该项工作的深入推进创造更为有利的条件,共同开创民主法治建设的新局面。

 



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