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全国政协委员袁亚非:建议引导和鼓励商业长护险与居家养老结合
摘编自2019年3月6日新浪财经  2019-07-30 10:53:00

  居家养老是我国老年人的首选养老方式,居家护理服务需求旺盛。我国目前长护险制度试点鼓励发展社区居家护理并已取得一定成效,但相对巨大需求来讲仍然不足。为此全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非建议进一步推动长护险与居家养老结合:一是加强民政与医保部门间的沟通,做好服务衔接;二是鼓励和引导商业长护险发展,满足老年人多层次、多样化养老需求。
  居家养老是我国老年人的首选养老方式,老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。我国自2016年开始试点的长护险制度,包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务,并重视居家护理的地位,试点至今已经取得一定成效。但现实中社区居家护理未能充分发挥效应,老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。
  袁亚非建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。第一、加强长护险与居家养老服务的衔接。目前长护险由医保部门(从原人社部门分立出来)主导,通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务,在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导,政府购买服务对象以“兜底老人”为主,与长护险服务对象不完全重合。且两者在提供的服务项目上虽有重叠,但也有不同之处,可以形成互补。从实际情况看,一些试点城市老人在申请到长护险后,不能再享受原民政部门提供的居家养老服务,或要降低补贴标准,但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务,也是长护险老人的日常需求。
  其建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调,一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准,尽量避免重合并做好衔接;一方面对服务对象进行再评估,对同时符合居家养老与长护险条件的老人,可同时享受这两类服务,以真正实现“老有所养”、“老有所护”。
  第二、进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前长护险体系以社保为主,目的是满足老人基本护理需求。若要长护险健康发展,并满足老人多元化、多层次需求,必须建立更加完善的保险机制,尤其要发挥商业保险的作用。目前商业保险公司主要通过承接居家护理标的,并转包给第三方养老护理公司开展服务的方式参与长护险建设。
  面对广阔的居家养老护理的市场,袁亚非建议更多引导市场资源,通过适时出台商保税收优惠政策等方式,鼓励商保更多进入该领域,开发和推动商业长护险产品及服务形态创新;也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验,鼓励和引导商保机构加强与养老服务企业的战略合作;同时鼓励商保加大养老产业投资,积极参与和推动长护险体系建设。



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