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民进中央:建议正在征求意见的印花税立法稿精简税目
摘编自2019年3月1日《上海证券报》  2019-06-20 11:06:00


  上证报讯 上证报记者从民进中央了解到,2019年全国两会期间,民进中央拟提交46件提案至全国政协十三届二次会议,其中,经济建设类的提案有10件。民进中央在有关减税降费的提案中建议:“正在征求意见的印花税立法稿,其中的税目十分繁杂,在分工协作日益加深的大环境下,易产生重复征税,且征管成本高、税额低,故有必要进行顶层设计,精简项目。”
  在关于全面、系统布局减税降费政策的提案中,民进中央表示,首先,建议进一步统筹规划我国的税制改革,将长期减税政策与临时性减税政策进行优化组合;其次,建议落实“营改增”改革的减税政策目标,降低增值税税率;再次,建议明确减税政策的主要受益对象,及时评估与落实政策效果;此外,建议做好各项到期税收优惠政策的衔接工作;还有,建议既要研究降低社保费率,又要研究合理确定社保的缴费基数。
  民进中央在提案中表示,与长期减税相比,临时减税对公共预算的压力小,也能较好地激励企业投资与消费,其政策涉及的优惠事项也往往是国家需要长期鼓励支持的项目,因此建议对于临时减税政策进行系统研究规划,将某些政策调整为长期政策,或拉长优惠政策的适用时期,也有利于增强市场主体的预见性。建议可以考虑适当削减某些税种的征税范围,将简化税制与减税相结合。
  “例如正在征求意见的印花税立法稿,其中的税目十分繁杂,在分工协作日益加深的大环境下,易产生重复征税,且征管成本高、税额低,故有必要进行顶层设计,精简项目。”
  民进中央相关提案还表示,目前“营改增”后企业税负水平依然较高,随着税收征管能力提升,企业压力可能会持续增大,建议适当考虑进一步降低增值税的法定税率;同时,由于增值税具有累退性特征,“营改增”后的税收体制仍然不利于收入分配,建议积极发挥个人所得税的收入分配调节作用,进一步配套实施个人所得税等税制的系统改革;此外,建议考虑提高地方政府的税收分成比例。
  对于社保费率,民进中央建议,应认真研究基本社保费用的征收范围、征收依据与差别化政策,例如是否可以与企业聘用的人数挂钩,并且与员工年龄相关设计成阶梯状的缴费基数,或针对不同人群采用不同的征收办法与养老保障办法,对于企业年金、补充养老保险,则仍采用与工资总额挂钩的做法。



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