一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科教兴国”的战略方针，牢牢把握信息社会和知识经济发展的前进方向，紧紧围绕江苏“两个率先”总目标和“建设与经济发展相适应的文化大省”战略目标，坚持为社会主义三个文明建设服务的方针，以加快图书馆现代化建设为中心，以满足全社会对科学文化知识的需求为根本出发点，以新馆开馆为事业发展的突破口，以现代信息技术在图书馆的应用为强大支撑，抓住机遇，开拓创新，全面实现从传统图书馆向现代化图书馆的转型。

二、工作思路
　　“十一五”期间，我们的工作思路是：以科学发展观统领全局，以改革创新精神，坚持以业务建设为中心，全力实施科技兴馆战略和品牌战略，切实加强政治思想建设、人才队伍建设和制度建设，快速推进图书馆事业发展和文化产业发展，坚定不移地达到创建国内一流图书馆的目标。

发展目标和主要任务

一、发展目标

　　把南京图书馆建设成为与江苏文化大省相适应的、国内一流、国际先进的现代化图书馆。不但拥有智能化馆舍和精良齐全的设施，而且也拥有先进的管理体制，现代的服务观念，创新的服务内容，馆藏比例逐年增加的电子资源，高度自动化的业务管理系统，快速稳定安全的网络环境，初具规模的数字化建设，结构合理、素质高较的专业队伍和浓厚活跃的学术研究氛围，图书馆的综合实力居全国前列。
　　形成体现南图深厚底蕴和时代发展要求、体现经济发展和图书馆事业发展互动、体现科技兴馆战略的现代图书馆发展格局；
　　形成具有优良齐全设施、丰富文献信息资源、传统与现代化服务手段协调统一、高度公共性开放性的人民终身学习阵地；
　　形成能为全省知识创新、科技创新、社会进步和个人发展，提供强有力文献信息服务的江苏省重要的文献资源保障与利用中心，建立起覆盖全省的，较为完善的公共图书馆服务体系；
　　形成立足整体化建设、构建区域性合作体系、实现资源共建共享、以国家数字图书馆资源分中心和服务主节点、全国文化资源共享工程系统省级中心、江苏省公共图书馆系统网络中心构筑的信息枢纽。

二、主要任务

1、加强文献信息资源建设
   “十一五”期间，为了顺应图书馆文献信息资源建设朝着多元化、社会化发展的方向，早日实现建立区域性文献保障体系的目标以及满足新馆读者服务工作的需要，必须对品种数量和收藏结构两个方面作出调整，以加强馆藏文献信息资源的建设。
　　信息资源主要包括文献资源、数字化信息资源和网络信息资源。在购书经费达到2千万时，按总经费占有的比例计算，这三部分资源的安排分别为：文献资源75%，数字化信息资源20%，网络信息资源5%。每一部分信息资源都要根据自身的基本属性和适应社会读者需求的特点，作出相应的调整。
　　文献资源。从各类型读者利用图书馆信息资源的情况表明，文献资源仍是图书馆信息资源的核心。而根据读者对图书馆信息资源重要性排序的调查，印刷型图书仍是最重要的文献资源。“十五”期间中文图书平均购置水平为2.5万种10万册。鉴于中文图书品种占有率过低、复本量不足的情况，应对中文图书购置的品种和数量作较大幅度的调整，由2.5万种增加到4万种16万册。中文期刊、外文期刊和外文图书按总购书费增长的比例做出相应调整,大力加强地方文献的征集工作。积极争取专项保护经费，继续做好历史文献的保护工作,修复10万册历史文献，仿真再造10种善本文献。
　　数字化信息资源。数字化信息资源检索能力强，共享性好，为广大读者所重视，它是当前发展最为迅速的信息资源，应对数字化信息资源购置经费作出较大幅度调整，以顺应图书馆信息资源建设多元化发展的方向。数字化信息资源包括图书馆购入或自行开发的各种检索数据库和各类数字化产品。“十一五”期间，在数字化信息资源建设过程中，必须选择内容重复率较低的数字信息产品，必须着眼数字化信息产品与文献的协调，必须注重数字信息资源建设与技术设备相配套，通过我们的努力，初步建成定位准确、资源质量精良、社会效益突出、成龙配套的数字化信息资源体系。
　　网络信息资源。网络信息资源包括存储于不同服务器，采用不同操作系统及数据结构，缺乏统一管理的网络无序化资源，还包括内容经过筛选、加工、整理的有序化的数字图书馆资源。“十一五”期间，我们必须坚持以用户为中心，根据读者需求与自身的任务对网络信息进行组织、整合、引导，使其成为有效资源为读者所用。要立足服务，对各网站进行评价与导航，将信息量较大，具有一定参考价值的网站汇编进来，建立分类体系与链接，编制一些“网站指南”之类参考资料，帮助读者广、快、多地获取有效信息；要加大对网络信息资源开发的力度，搞好资源的整合，利用OPAC系统或元数据方式，以统一格式进行描述、标引，为读者提供统一的检索界面；还要创造新方法、新机会，使数字图书馆更好地为不同教育水平的、现有的和潜在的用户群服务。

2、 改进传统读者服务工作
　　读者对文献的需求层次与获取方式已发生改变，对传统图书馆的读者服务造成了很大的冲击与影响。面对这样的挑战，在“ 十一五”期间，更新观念、提高服务层次，使我馆的读者服务工作与新世纪接轨，以适应时代的要求，是我们改进传统读者服务工作的一个重要任务。 要完成这个重要任务，我们必须实现两个创新，即服务观念创新和服务内容创新。
　　更新服务观念，要从三个方面对传统读者服务工作实行变革：一是改变管理人员的工作理念，牢牢树立“读者第一，服务至上”的服务宗旨，变被动服务为主动服务；二是改进服务方式，完善规章制度，最大限度地扩大书刊开架范围，营造让读者感到舒适便捷的服务环境；三是树立以需求驱动图书馆服务的观点，真正做到“让读者满意在南图”。“十一五”期间，基本实现从传统、陈旧、被动的服务理念向现代、全新、主动的理念飞跃。
　　创新服务内容，主要是更好地应用计算机及其网络等现代信息技术，充分揭示馆藏，以全新的服务模式为读者提供服务。“十一五”期间，建立和完善南图主页，在网上设置更多的服务栏目，及时为读者传递信息；积极创造条件，开展网上预约、借阅、馆际互借等项新服务；充分利用自身优势，加强网络功能，建立多种目录、索引、数据库、信息资源导引库等，开展信息导航服务；深化咨询服务，尽力做好网络环境下的参考咨询工作；大力开展读者培训服务，搞好网络信息资源及其查询技术教育，系统地介绍信息系统，网上导航器及搜索引擎的使用，提高读者查询技能，培养用户的情报意识。“十一五”期间，我馆的读者服务工作，除了传统的手工书刊借阅外，要在网上同时开辟一条与读者沟通的新通道。
　　搞活常规的读者服务工作，在“十一五”期间，要加大开放力度，年流通人次力争达到200万人次（5500-6000人次/天），流通册次达到150万册次（4000-4500册次/天），每年力争举办讲座20-30个，承办展览15-20个，国际性大型活动1个，创品牌活动1-2个，力争再建10个有专业特点的图书馆流通点。

3、加快自动化、网络化建设步伐
　　在“十一五”期间，基础设施、功能和规模的扩展，使我馆的自动化、网络化建设跨上一个新的台阶。必须寻求政府更大支持，争取更多专项资金，加大计算机配置、网络设施、通信能力等的投入，改善自动化、网络化软硬件。必须继续做好回溯性建库工作，做到书目数据规范、标准，确保书目信息的传递与交流，为南图自动化、网络化建设打下坚实的基础。必须尽快引进一个能与国际接轨的成熟而又功能强大的图书馆业务管理系统。以系统先进的管理理念与方式和齐全的功能模块，实现业务系统的统一整合，满足当代读者对图书馆业务的要求，满足现代图书馆业务工作的需要，力争早日实现业务管理全面自动化的目标。继续加强软件的研制与开发，促进力博软件的系统化、规模化，力争发展用户300-500家。
　　在“十一五”期间，我馆网络化建设任务主要是，建成计算机数量达到近千台、网络主交换机交换容量达500GB或更高的局域网，满足复杂的应用需求，为各个应用系统提供高速、稳定、安全的数据通信服务。建立一个包括中国电信、中国联通和中国教育科研网等多个广域网的、其主要接入网络带宽不低于10M（独享专线），且采用以太宽带、PSTN或DDN接入方式的广域网接入系统。使我馆不仅拥有先进的通信和网络系统，还能满足成为国家数字图书馆主节点和江苏省公共图书馆系统虚拟网络中心的要求。加强网站建设，做到每月更新信息50条，每年制作有关图书馆事业、文化事业建设的中小型专题报道4个，初步将南京图书馆网站建设成为全省数字资源开发利用的核心平台和图书馆门户网站。

4、扩大文献信息资源数字化规模
　　加大文献资源开发与利用的力度，以馆藏书目数据库和特色数据库建设为重点，逐步形成自建的具有一定规模的数字化资源体系，这是我馆“十一五”期间文献资源数字化建设的主要目标。为此，要扎扎实实地做好文献资源数字化建设的基础工作，以高标准要求，做好数百万中外文图书回溯建库工作，为93.6万册未整理的历史文献逐步编制机读目录，编制能够兼容互通的规范书目数据，全面完成馆藏书目数据库建设任务；对文献资源数字化建设提出更高的任务，继续做好历史文献数字化的工作，缩微拍摄100万拍珍贵历史文献，完成200万拍历史文献缩微胶卷数字化加工的任务，特别要加快《江苏文化名人数据库》、《中国近代文献图像数据库》等一批重要的大型数据库的建库工作，力争早日建成具有一定广度、深度以及较大实用价值的大型文献信息资源库《江苏文化数据库》；大力推进数字图书馆建设进程，积极参与国家数字图书馆工程项目，努力开发包括资源建设、应用、服务和用户管理在内的数字图书馆相关技术，创建拥有丰富数字化信息资源和完善服务体系的且具有南京图书馆特色的数字图书馆，使我馆数字图书馆建设从数字资源开发的初级阶段，进入数字图书馆技术研制阶段和综合发展阶段。

5、实施文化信息资源共享工程
　　全国文化信息资源共享工程是一项繁荣社会主义先进文化的创新工程。在省委、省政府的关心支持下，江苏“共享工程”建设取得了阶段性成果，成为全国“共享工程”的重要组成部分。自我馆承担江苏“共享工程”省级中心重任和“江苏文化网”运行工作以来，开展了一系列卓有成效的工作，扎扎实实地向着预定目标推进，创建工作取得一定成绩。“十一五”文化信息资源共享工程将进入快速发展阶段。作为“共享工程”的省级中心，要进一步加大实施工程建设的力度，积极争取省财政每年增拨200万元专项经费用于省级中心的数字资源建设和软硬件技术平台的开发，建设8至10个特色数据库，每年完成100GB的数字资源加工任务，积极开发“民国系列”、“江苏戏剧”等品牌数字化产品，力争到2010年数字资源加工总量达到700GB。要在数字图书馆技术体系框架内，按照统一规划、统一标准、统一格式进行网页和网络资源建设，将建好的数字图书馆资源通过“共享工程”平台为群众提供文献信息服务，努力把“江苏文化网”建设成为实施“共享工程”的重要支撑平台和江苏文化建设的展示窗口。要充分利用互联网、专用卫星通道及光盘、硬盘复制等手段，进一步完善“共享工程”的服务方式，为广大群众提供及时、便捷的优秀文化信息服务。要加大对市、县（市）分中心的指导、监督与技术支持。要积极做好业务培训工作，努力组建一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍，为“共享工程”的顺利实施提供强有力的人才保障。立足持续发展，着力开拓创新，推进资源建设，扩展服务范围，为实现到2010年我省文化信息数字化资源成为全国文化信息资源库群的重要组成部分，作出新的贡献。

6、实现管理体制创新
　　在“十一五”期间，我们的核心目标就是推进图书馆现代化建设，而创新管理体制是实现这个目标的重要条件之一。要从三个方面来实现管理体制创新，一是继续深化内部管理体制改革，依据省委省政府的总体部署，在省文化厅的直接指挥下，全面推行馆党委领导下的馆长负责制、全员聘任制，建立健全灵活多样的具有强大激励作用的分配制度，创造利于人才资源开发的竞争机制，改变单一固定的用人方式，真正做到岗位选择用人，职工自主竞聘的双向选择，改革职称工作，实行评聘分开，建立健全考核评估体系，分阶段地获取最大的体制改革成果，为“十一五”事业快速发展，备足活力；二是努力建立现代图书馆的运行机制，立足整体化建设，构建区域性文献保障体系，实现文献资源共建共享；三是勇于探索图书馆系统的体制改革，积极推行多馆合作制和分馆制，建立多馆组成的文献保障体系，决定联合体的馆藏发展政策、服务制度以及资金、人力的投向，整体规划，集中建设，追求更大的效益。通过深化改革、不懈地努力，建立起一种与现代图书馆建设和适应时代的管理体制。

7、拓展对外交流的深度和广度
　　把南京图书馆建成“国内一流、国际先进”的现代化图书馆，必须更多地观察和了解世界图书馆发展的进程，更好地学习和借鉴先进图书馆的技术和管理经验。在“十五”期间，我馆的国际交流活动逐渐增多，达到28次，并与日本、澳大利亚、德国、韩国以及香港、台湾等国家和地区的图书馆保持友好关系，和境外40多家图书馆建有书刊交换关系，我馆对外交流的局面在逐渐打开，扩大了视野与眼界，也提高了我馆的知名度。
在“十一五”期间，将从四个方面去拓展对外交流关系。一是扩大交往的范围，发展与德国等欧美国家图书馆的友好关系，通过参观考察、学者访问、交换馆员、学习培训等方式，学习这些国家建设现代化图书馆的宝贵经验；二是积极参与国际业务与技术的协作活动，像OCLC的合作编目、馆际互借等国际性合作项目，目的就是通过参加这些活动来锻炼和发展自己；三是继续扩大国际书刊交换关系，而且这种交换关系不能停留在书刊的层面上，而要把它发展到互通办馆信息的深度；四是组织国际性学术研讨会，通过集会广交朋友，互通信息，交流思想，拓展对外交流关系。也包括发展我馆在国内图书馆界的公共关系。

8、充分发挥省馆指导职能
　　在“十一五”期间，要更大地发挥南京图书馆对全省各级公共图书馆的指导作用，一是加强图书馆的业务辅导，努力做好三项工作。重点是帮助和促进基层图书馆的现代化建设，针对文献信息资源建设、自动化管理、信息技术应用、网络环境下的参考咨询等一批新的业务问题，通过现场辅导、学习培训、编制业务指导手册等方式，深入地开展业务辅导工作，仍要坚持每隔一年举办一次大型业务竞赛，以竞赛的形式促进全省公共图书馆的业务建设。二是加强图书馆的协作协调，江苏文化信息资源“共享工程”的实施，为全省公共图书馆走上协作协调的发展道路树立一个良好的开端，在“十一五”期间，大力提倡协作精神，立足于共同发展，积极推动若干联合行动计划的实施，具体目标有：建设江苏省公共图书馆系统网络，开展合作编目，进行数据库联合开发，实现区域性文献信息资源共建共享，以及电子文献传递服务、馆际互借等等，建立具有江苏特色的区域性文献信息资源数据库。在所有协作协调开发与建设的项目中，省馆要起到中心和骨干的作用。三是加强图书馆规范化、标准化建设，配合全国公共图书馆评估定级和省内文明图书馆评比活动，利用规范化、标准化的调控手段，促使全省公共图书馆工作水平整体提高。

9、构筑图书馆专业人才高地
　　培养一支高素质、高水平的专业技术队伍和管理人才队伍，逐步推行职业准入制，加强对岗位需求的调查与分析，有针对性地引进人才，重视对高级人才和复合型人才的培养，力争使大专以上人才比例达到全体在职员工的90%以上，副高级以上职称比例达到25%以上，正高职称比例达4%以上。强化全员培训制度，以网络信息环境下图书馆员基本素质的培训为重点，每年举办全员培训1-2次、各类专业技术培训15-20次。加强对重点岗位人才、研究型人才的培养，设立人才培养基金，采用选派进修、重点培养等方式，培养出5-8名在省内图书馆界知名、2-3名在国内图书馆界知名的学科带头人。让这支发挥着中坚骨干作用的专业人才队伍，早日担当起把南京图书馆建设成为“国内一流，国际先进”的现代化图书馆的重任。

10、提高学术研究能力与水平
　　确定提高我馆学术研究能力与水平的目标，即：在“十一五”期间，通过我们的努力，形成学科研究的强项，催生几个学科带头人，使学术研究成果有显著增加，逐步彰显南京图书馆学术研究的能力与水平，提升我馆在国内外图书馆界的学术地位。为此：（1）加强学术研究力量，调动一切有能力有潜质的研究人员的积极性，发挥他们的特长，确立研究方向，扩大研究范围；（2）加强对学术研究的规划和引导，着眼于学术研究能力与水平的提高，制订切实可行的研究计划，成梯度地组织课题研究，搞好研究成果发布；（3）建立多方了解学术研究动态的渠道，及时跟踪世界先进图书馆发展状况，牢牢把握新领域、新学科的方向，开阔思路，扩大眼界，紧紧跟上现代图书馆前沿的进展。集中力量搞好建馆一百周年纪念活动。充分发挥南图学术委员会的职能，做好馆内重大业务问题的论证。完成馆级研究课题的申报和学术成果的评审，组织和引导省、部级课题和国家级课题的申报。力争每两年申报成功8—10个馆级课题，5年申报成功3个省级课题和2个部级或国家级课题。5年内争取出版5部论著，每年在省级以上正式出版的刊物发表论文60篇，其中国家级刊物上发表论文10篇。初步形成以学术研究带动业务建设的发展格局。

扶持政策与保障措施

一、全面落实文化经济政策

　　吃透当前的文化经济政策。国家施行的政策的主要精神是，逐年增加文化事业经费的投入，对文化投入采取普遍支持与重点扶持相结合的方针；对政府兴办的图书馆公益性单位给予一定经费保证，同时，政府提倡事业型文化单位走国家投资和自我发展并重，向经营管理型转变的道路；鼓励文化事业单位建立和建成多渠道投入的体制。对图书馆而言，文化经济政策是自身生存与发展的命脉，必须得到全面的落实。为了“十一五”期间图书馆现代化建设获得有力的资金保障，要以政府部门建立健全投入公益文化事业持久稳定增长机制为契机，积极争取政府的重点扶持，确保事业行政经费、专项购书经费五年内增长20%以上。加大专项经费的投入，设立重大文化活动、学术研究、设施设备等专项资金，确保文化精品战略的顺利实施、学术研究的深入提高及软硬件水平的不断提高。在政府投入资金保障的同时，积极争取社会各界的支持和赞助。制订科学、完善的文化建设资金管理制度，最大限度地发挥资金的使用效益。

二、稳步推进图书馆的制度建设

　　“十五”期间我馆先后出台了一系列规章制度，如《行政工作规范》、《财务工作规范》、《南京图书馆服务礼仪规范》等等，对改革图书馆管理体制和完善内部运行机制，促进图书馆管理的科学化、规范化，提高工作的效率，发挥了积极的作用，推动了图书馆事业健康发展。进入“十一五”要进一步健全完善各项规章制度，力争做到凡需要加以行为规范的活动和工作都能有章可循，形成一个科学、系统的规章制度体系；要有步骤地更新现有的业务规程和工作流程，以保证现代化图书馆的正常运行；要进一步搞好奖惩制度建设，建立激励机制，增强工作活力；要大力推进政务公开，增强工作透明度，提高馆党委和馆领导的公信力；要全力提高对规章制度的执行力，加强制度教育，促使全体干部职工做到执行不打折扣，贯彻力求全面，让规章制度发挥最大效应；要建立严格地监督检查制度，切实保证各项工作落实到位。加强馆内制度建设，为“十一五”图书馆事业发展提供更加健康有序的环境保障。

三、继续抓好学习型组织创建工作

　　开展创建学习型组织活动是贯彻落实党的十六大提出的建设学习型社会的一项重要举措，是我馆自身发展的需要，也是时代对南京图书馆提出的要求。开展活动三年以来，我馆加强组织领导，认真落实学习内容，注重构筑学习载体，着力建设学习制度和机制，创建工作取得了显著成绩。抓好理论学习和政治思想教育，不仅提高了领导班子成员理论素养和领导水平，增强了全体干部职工爱岗敬业的精神，而且促进了现代学习理念的树立，全馆形成了良好的学习氛围，干部职工的整体素质有了明显提高。人才培养计划得到实施，工作创新能力增强，学术研究氛围深厚，读者服务工作质量和水平显著提高。创建学习型组织是我馆建设和发展中一项长期的工作，要不断地探索创建学习型组织面临的新问题和新要求，进一步完善活动开展的各个环节，把创建学习型组织活动转化成一股强大的动力，促进我馆现代化建设的步伐。为了实现“建立共同愿景”和“系统思考”的目标，坚持不懈地抓好创建工作，使学习型组织活动深入开展，形成特有的南京图书馆机构文化。

四、大力发展图书馆文化产业

　　随着社会主义市场经济体制的建立，文化体制正在发生根本性变化，由过去单一的国家投资的公益性、福利性的旧体制转向经营管理型的新体制。文化体制的深刻变化，促使公共图书馆的经济效益日益从隐性走向显性，逐渐形成图书馆文化产业。“十一五”期间，我馆积极从事教育培训、信息咨询、软件开发、文献服务、固定资产盘活等一系列经营管理活动，逐步开始以文补文的创收工作，把我馆开展业务延伸的以文补文有偿服务活动推入了图书馆文化产业的初始阶段。“十一五”期间，要不断强化自我发展机制，紧密结合社会需求及图书馆业务工作特点，在实现社会效益的同时要与市场接轨，按照产业化的思路发展，最大限度地获取经济效益；要努力提高自我创收能力，立足于向社会提供高质量的精神产品和优质服务，加强信息服务工作，适时地引入新的现代化技术，提高文化产业活动层次，努力把信息服务提升为主要创收点；要充分利用新馆优良先进的设备设施，搞好展览、培训、讲座、会议等会展创收工作，开发新的文化产业创收增长点。我馆文化产业已取得一定发展，正在探索非赢利公益机构谋取最佳经济效益的途径。在做好为社会服务的同时谋取最大经济效益，必将肩负起弥补事业经费不足、保障和支持图书馆现代化建设的重任，真正成为我馆筹资的一个重要渠道。

五、切实加强对图书馆工作的领导

　　积极争取省委、省政府对图书馆工作的关心与支持，按照社会主义市场经济规律和图书馆事业发展规律，切实保证图书馆建设的正确方向，维护图书馆稳定发展，承担起“十一五”图书馆现代化建设的时代重任，体现以人为本，全面协调、可持续的科学发展观，加强宏观管理，把图书馆事业与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施，积极发挥图书馆工作在传播知识信息，继承文化遗产，创建学习型社会中的作用。在省文化厅直接领导下，积极争取计划、财政、人事、劳动、税务等部门的支持，帮助解决图书馆事业发展中遇到的困难和矛盾。要充分利用现代传媒，进一步加强自我宣传扩大影响，引导社会关心重视图书馆建设，为构建完善的文化信息服务体系营造浓厚的氛围。