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馆长谈《公共图书馆法》——许建业:准确定位,依法办馆,科学运行,均衡发展


http://www.jslib.org.cn   2018-01-16 15:08:00  来源:图书馆报  

 
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    《中华人民共和国公共图书馆法》是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律,也是公共文化领域继《公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律,对于进一步健全我国文化法律制度、促进公共图书馆事业发展、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。

    《公共图书馆法》的出台对公共图书馆事业发展产生的影响是巨大的,各级各类公共图书馆为此将采取怎样的积极举措来进一步推动自身发展?

    值此《公共图书馆法》正式实施之际,《图书馆报》特策划专题,请图书馆人畅谈自己的感受和下一步举措。 

    准确定位,依法办馆,科学运行,均衡发展  
    许建业 南京图书馆副馆长

    感受颇深: 

    2018年1月1日正式施行的《公共图书馆法》,是党的十九大之后出台的第一部文化方面的专门法律,是继《公共文化服务保障法》实施之后我国公共文化领域的又一部重要法律。该法的颁行之于我国图书馆事业发展无疑具有里程碑式的价值,对于进一步完善公共图书馆服务体系、保障和实现公民基本文化权益,其意义重要而深远。

    《公共图书馆法》全文共六章55条,明确了我国公共图书馆事业发展基本原则和事业建设基本格局,对公共图书馆的设立、运行、服务、法律责任等作出详细规定,将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务,按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务,符合图书馆事业的发展规律,实施中具有很强的可操作性和执行力。

    该法以宪法为依据,对接《公共文化服务保障法》的基本要求,围绕公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的职能定位与发展要求,结合其自身特点与发展规律,从建设、管理、服务、保障等方面构筑起与公共图书馆事业发展相适应的法律制度框架,客观上成为《公共文化服务保障法》体系中的一部专门法。

    对《公共图书馆法》条文中,感受深刻的有:

    第二、三条对公共图书馆作了法律上的定义,明确了公共图书馆的内涵与外延、宗旨与任务,突出了公共图书馆免费开放、提供文献信息服务、开展社会教育的公共文化设施功能属性和推动、引导、服务全民阅读的职责任务;

    第四条强调了各级政府对公共图书馆事业建设与经费保障的法律责任,将所需经费列入本级政府预算并及时、足额拨付;

    第十三条强调了建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络的政府主导、社会参与的原则;

    第二十二条明确了国家图书馆所具有的公共图书馆功能;

    第二十六条明确了出版单位向国家图书馆和所在地省级公共图书馆交存正式出版物的法定义务;

    第二十八条明确了公共图书馆妥善保存、依规处置文献信息的法律责任;

    第三十四条强调了政府设立的公共图书馆为少年儿童、老年人、残疾人等群体开展服务的责任;

    第四十二、四十三条明确公共图书馆听取读者意见、接受社会监督的和妥善保护读者个人信息、借阅信息及可能涉及隐私信息的法定义务;

    第四十四条强调了读者应当遵守公共图书馆相关规定、自觉维护服务秩序、爱护文献信息的法律要求;

    第四十七条强调了省级政府文化主管部门制定公共图书馆服务规范、对公共图书馆服务质量和水平实施考核的要求;

    第四十八条强调了国家支持公共图书馆与其他系统和类型图书馆交流合作、联合服务的要求。

    今后设想:  

    南京图书馆刚刚度过她的110周年华诞。经过110年的发展和积累,特别是近10年来的求变创新,南京图书馆在基础设施建设、读者服务创新、惠民措施落实等方面赢得了良好的社会声誉,产生了显著的社会影响。

    作为江苏公共文化服务的重要阵地,南京图书馆将深入贯彻学习党的十九大精神,保持高度文化自觉,担负新的文化使命,砥砺奋进,继续前行,以《公共图书馆法》全面施行为契机,以第六次全国公共图书馆评估定级结果为对照,努力在改进公共文化服务、加快数字化建设、强化资源共建共享、加强国际交流合作等方面走在业界前列。

    近期重点工作设想主要包括:

    1、加强对《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》的学习宣传与贯彻,积极配合省委省政府进一步完善对公共图书馆事业发展政策保障和发展指导,结合实际、协助推动制定与该法相衔接的江苏公共图书馆地方性实施细则或规章,努力促进全省公共图书馆事业更加均衡与充分的发展,不断提升对基层图书馆服务的指导水平。

    2、以《公共图书馆法》对省级馆新的要求为抓手,加快研究规划江苏区域文献储备库建设工作,加强新技术在图书馆领域全面应用的研究开发工作,继续发挥好作为江苏龙头馆的引领带头作用。

    3、以《公共图书馆法》深入学习宣传为依托,在省文化厅指导下,高效发挥江苏省图书馆学会广泛联系图书馆工作者的纽带作用,围绕江苏全民阅读和书香城市建设目标任务,积极开展系列主题活动,通过公益性讲座、阅读推广、培训展览等多种形式,主动宣传公共图书馆宗旨、使命、服务理念和功能,全面提升公共图书馆馆藏与服务水平,进一步鼓励社会公众走进图书馆、体验公共文化设施、平等享受基本公共文化服务,充分发挥公共图书馆的社会教育和推进全民阅读的职能。

    4、加强对《公共图书馆法》相关工作内容的系统思考和业务研究,进一步明确各级各类图书馆的职能定位与功能互补关系,依法办馆、依章治馆、依规服务、科学管理,分级分类实施培训,广泛实施普法教育,通过切实有效的体制机制创新,不断激发公共图书馆内部活力和发展动力,通过政府信息公开与社会监督反馈,增进社会公众对公共图书馆依法运行的认同与关注,从而为实现公共图书馆事业的科学、持续、均衡发展作出应有的努力。



作者:南京图书馆副馆长 许建业

责编:刘娟


 
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